La concepción de los Servicios Sociales en la Comunitat Valenciana ha experimentado una transformación radical en la última década. Hemos pasado de un modelo asistencialista —centrado en dar ayudas— a uno garantista, centrado en los derechos de la ciudadanía y la autonomía personal. Además, dentro de esta transformación la Educación Social constituye una figura clave dentro de los equipos multidisciplinares.
La Ley 3/2019 de Servicios Sociales Inclusivos de la Generalitat Valenciana supone un hito en el reconocimiento normativo de la profesión, al regular su presencia y funciones dentro del Sistema Público Valenciano de Servicios Sociales. Esta ley refuerza la autonomía profesional de las educadoras y educadores sociales y los sitúa como pilares estructurales de la Atención Primaria Básica y Específica.
1. El Marco Legal: la Ley de Servicios Sociales Inclusivos
La Ley 3/2019 blinda los servicios sociales como derecho subjetivo y establece la interdisciplinariedad como principio rector y norma. En este marco, la Educación Social es una figura obligatoria en los Equipos de Atención Primaria Básica, garantizando una intervención centrada en el acompañamiento socioeducativo, la adquisición de aprendizajes y la superación de situaciones de vulnerabilidad y riesgo.
2. ¿Qué hace una persona profesional de la Educación Social en los servicios municipales?
La educación social desarrolla una intervención socioeducativa que se hace efectiva a través de un trabajo de acompañamiento y promoción de la autonomía individual, familiar, grupal y comunitaria.
Al amparo de la ley, la educadora y el educador social, se constituyen en profesionales de referencia en el Equipo de Intervención Social.
Es desde esta intervención desde donde se promueve la inclusión, la autonomía y el desarrollo personal, siendo clave en la prevención y transformación de situaciones de vulnerabilidad y riesgo.
En los ayuntamientos y mancomunidades valencianas, entre otras funciones destacan las siguientes:
- Valoración de riesgo en NNA: diagnóstico de vulnerabilidad, riesgo y propuestas de desamparo en personas menores de edad.
- Intervención Familiar: trabajar con los núcleos de convivencia para mejorar pautas de crianza, higiene, organización doméstica y resolución de conflictos, entre otros. Es una labor de trinchera, pedagógica y cercana.
- Prevención y Promoción de la Autonomía personal: diseñar estrategias para que las personas con necesidad de apoyos puedan seguir manteniendo estilos de vida autónomos y con los mayores grados de independencia.
- Acción Comunitaria: promover acciones de participación social. Actuar como puente en la búsqueda de soluciones en conflictos entre colectivos sociales (vecinales, interculturales...) fomentando la convivencia y la cohesión social, tanto en barrios con alta diversidad, como en otros contextos sociales.
3. La Educación Social en la Renta Valenciana de Inclusión (RVI)
En la Renta Valenciana de Inclusión, la Educación Social desempeña un papel estratégico. Más allá de la prestación económica, la RVI incorpora un itinerario de inclusión social o laboral. Es la educadora o educador social quien diseña y acompaña este proceso junto a la persona usuaria, trabajando objetivos educativos, formativos y de inserción que permitan revertir la situación de exclusión.
4. Ámbitos de intervención
La versatilidad de la profesión permite actuar en múltiples frentes:
- Infancia y Adolescencia (EEIIA): los Equipos Específicos de Intervención con Infancia y Adolescencia son vitales para la protección de menores en situación de desamparo o riesgo así como en situaciones de abuso sexual infantil. Aquí, la educación social trabaja la vinculación afectiva y la reunificación familiar.
- Salud Mental (SASEM): los nuevos Servicios de Atención y Seguimiento para las personas con problemas de Salud Mental Grave son una apuesta reciente de la Generalitat. La persona profesional de la educación social ayuda a la persona a recuperar su proyecto de vida fuera del ámbito psiquiátrico, integrándose en la comunidad.
- Mayores y Dependencia: fomentando el envejecimiento activo y combatiendo la soledad no deseada, una pandemia silenciosa en muchas ciudades valencianas.
5. Otros servicios y programas de la atención primaria del SPVSS
- Programa de Medidas Judiciales de Menores en Medio Abierto.
- Servicio de Atención Diurna (Centros de Dia).
- Servicio de atención a las personas con discapacidad y específico de personas con problemas crónicos de salud mental.
6. Retos y Desafíos: la realidad tras el papel
A pesar del reconocimiento legal, la realidad en los municipios valencianos presenta desafíos importantes que no pueden ignorarse:
- La Burocratización: el exceso de carga administrativa amenaza con devorar el tiempo de intervención directa.
- La Estabilidad Laboral: aunque el modelo de Contrato-Programa ha aportado financiación estable a los ayuntamientos, muchos profesionales siguen encadenando contratos temporales o interinidades, lo que dificulta el vínculo a largo plazo con las personas usuarias.
- Las Ratios: nos encontramos con municipios en los que se cumplen las ratios marcadas por la ley dentro de los equipos multidisciplinares, como podría ser Castellón que dispone de un educador/a social por cada 6.000 personas censadas, o Elche que dispone de uno por cada 9.000, frente a otros grandes municipios como Valencia (1/35.000 personas) o Alicante (1/12.000 personas), en los que la ratio de profesionales por habitante sigue siendo insuficiente para atender la demanda social existente tras las diferentes crisis que se han ido sucediendo recientemente.
- Dirección y coordinación de equipos: los cargos de dirección y coordinación en los equipos de servicios sociales, no alcanzan todavía cuotas que permitan una mirada diversa en la gestión de los mismos.
Conclusión: una profesión de futuro
La Educación Social en los Servicios Sociales de la Comunitat Valenciana no es un lujo, es una necesidad democrática y un derecho de la ciudadanía. Es la profesión encargada de tejer la red que sostiene a la comunidad cuando las circunstancias individuales fallan.
Invertir en educación social es invertir en prevención. Es apostar por una sociedad donde los Servicios Sociales no sean la puerta de entrada a la caridad, sino la puerta de salida hacia la ciudadanía plena. El camino marcado por la Ley de Servicios Sociales Inclusivos es el correcto, pero es necesario dotarlo de recursos humanos y cuidar a los y las profesionales que cuidan de toda la ciudadanía. Solo así lograremos una comunidad verdaderamente inclusiva, resiliente y justa.