La acusación del ex presidente de la Comisión Nacional del Mercado de Valores (CNMV), Manuel Conthe, a la Oficina Económica del Gobierno sobre un plan urdido para echar de la presidencia del BBVA a Francisco González ha planteado serias dudas en la opinión pública sobre la razón de ser de este organismo asesor al presidente Zapatero. ¿Nace como un gabinete de asesoramiento en temas económicos; como vehículo de presión e intervención en algunas de las principales operaciones empresariales y financieras del país a conveniencia del Gobierno; o, incluso como correa de transmisión de papeles e información a su servicio? La respuesta está en los últimos acontecimientos.
Catalogada ya por muchos como “oficina siniestra” del presidente del Gobierno, la actual Oficina Económica de Moncloa, dirigida primero por Miguel Sebastián y en la actualidad por David Taguas, tiene sus orígenes en la primera legislatura del gobierno de José María Aznar.
Sin embargo, entre aquella oficina “presupuestaria”, dirigida por José Barea, y la actual de Zapatero, no ha habido ni un sólo elemento en común. Ni tan siquiera, el nombre. De hecho, la primera nació en 1996 como Oficina Presupuestaria en la Presidencia del Gobierno con el clarísimo propósito de controlar las cuentas del Estado, en un entorno en el que España se jugaba entrar en la Europa del euro.
Aquella oficina, bajo la batuta de Barea, “Mister No” –un economista independiente e indiferente a la política, que trabajó durante 56 años al servicio del Estado con regímenes y gobiernos de todo pelaje–, contaba en su momento más álgido con 13 personas (seis economistas y demás puestos de trabajo, como secretarias o el bedel) frente a las cerca de la treintena de la actual oficina económica (casi 40 con el resto del personal). Tras Barea, dos años después, llegó la etapa, también popular, de Baudilio Tomé, pero ya la Oficina tenía rango de Subsecretaría, y su función no pasaba por controlar el presupuesto del país.
Incluida “en programa”
En el programa electoral socialista de las últimas elecciones generales se incluía la creación de una oficina, pero nada que ver con la Asesoría Económica a Presidencia que finalmente se formó. En el programa, Zapatero se comprometía a crear “una Oficina Presupuestaria en el seno de las Cortes Generales, dirigida a asesorar de forma independiente y selectiva a los parlamentarios en las etapas de discusión y aprobación, ejecución, liquidación y control del presupuesto”.
Ante la polémica generada en los últimos tiempos por cuáles son sus funciones y sus objetivos, el departamento que dirige ahora David Taguas ha decidido colgar, esta misma semana, ocho páginas en las que explica su estructura y sus funciones. En la web se informa de que la Oficina está compuesta por 27 economistas con siete funciones concretas que, tras leer detenidamente, resultan ser prácticamente las mismas pero dichas de diferente forma.
En el ejercicio de sus competencias, esta oficina, siguiendo la pauta de lo que se hace en Estados Unidos, está compuesta por economistas procedentes en su mayoría de la docencia universitaria, entre ellos, un secretario de Estado, David Taguas, y tres directores generales: Javier Vallés Liberal, Rafael Doménech Vilariño y Pedro Luis Marín Uribe.
Según la web, el equipo asesor económico del Presidente “conoce los programas, planes y actividades de los departamentos ministeriales, con el objetivo de apoyar la labor del presidente del Gobierno, facilitando su interlocución con agentes sociales, sector privado y organismos económicos internacionales, para el desarrollo satisfactorio de sus funciones”, algo que más o menos coincide con las funciones que realiza el Departamento para Asuntos Económicos que existe en Italia.
Directamente del Director de la OEP dependen tres unidades orgánicas, todas ellas con rango de Dirección General: Subdirección de la Oficina Económica del Presidente del Gobierno (Doménech), Departamento de Política Económica (Vallés Liberal) y Departamento de Sociedad del Bienestar (Marín Uribe). Además, como órgano de asistencia inmediata al director existe un gabinete con nivel orgánico de subdirección general (Pilar Morán Reyero).
De la relación directa entre la OEP y el otro organismo “económico” dependiente de Zapatero, el Ministerio de Economía y Hacienda, sólo hay constancia del que fue llamado “plan dinamizador de la economía” española, presentado en mayo de 2005 por los entonces secretarios de Estado David Vegara y Miguel Ángel Fernández Ordóñez (ahora Gobernador del Banco de España) y el ex-asesor económico de Zapatero Miguel Sebastián.
Si bien hay muestras documentadas de “interferencias” entre Sebastián, en su etapa de director de la Oficina Económica, y el equipo de Solbes, la OEP siempre ha disfrutado del favor del Presidente Zapatero. Eso sí, Miguel Sebastián no logró imponer su propuesta de tipo único en el Impuesto sobre la Renta, y desde entonces, se ha dedicado más a la actividad empresarial que a la macroeconomía.
De ahí que muchos se hayan echado las manos a la cabeza (incluso dentro del seno del Ejecutivo) cuando vieron la luz las gestiones que se realizaron desde esta oficina en la trama contra el BBVA o en la opa sobre Endesa. Incluso, ha trascendido que Zapatero, asesorado por Sebastián, recibió en La Moncloa a personas involucradas en la “eterna” opa sobre la primera eléctrica española, como el presidente de E.on, o que almorzó con responsables de La Caixa en plena ebullición de la batalla por Endesa.
Con la dimisión de Manuel Conthe, parte de las “malas prácticas” del Gobierno se han hecho públicas. A través de las declaraciones del ex presidente de la CNMV se ha evidenciado la influencia y presiones de la Oficina Económica de Zapatero en este organismo y, por tanto, a su vez, la más que dudosa independencia del organismo encargado de supervisar y regular el mercado de valores español.
Maniobrar desde la sombra
Comparando con el exterior, pocas similitudes se encuentran entre la existencia y funcionamiento de la oficina económica española y los organismos en los gobiernos de nuestros vecinos europeos.
Italia es un caso muy particular. Si bien en la telaraña gubernamental italiana es difícil determinar quién hace qué, al inicio de cada legislatura se establecen los distintos departamentos dependientes directamente del presidente del Consejo, en el momento actual, Romano Prodi. Entre los diversos nombres que aparecen en gabinetes y departamentos, hay uno que se ocupa precisamente del área económica: el Departamento para los Asuntos Económicos. Es una especie de Oficina Económica del Gobierno, pero con funciones aún si cabe más difuminadas, por no ser conocidas públicamente.
En los estatutos de este departamento se advierte que se trata de una estructura de apoyo en materia de análisis económico, con referencia también a las finanzas públicas y al mercado del trabajo. Además gestiona la actividad de concertación del Gobierno con las partes sociales e interviene también en las crisis de empresas y opera en el comité para la emersión del trabajo no regularizado. Se trata pues de un departamento que hace de todo sin darse a conocer, y que casi se ocupa de arreglar el país, pero sin hacer ruido.
